http://www.newxd.com/ PJBlog3 2008-07-24T08:51:52+08:00 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-24T08:51:52+08:00 2008-07-24T08:51:52+08:00

资料图：鸟巢附近部署的红旗-7防空导弹

资料图：解放军S-300PMU2防空导弹夜间发射


空中威胁有三大类

在奥运会期间，来自空中的威胁可以大致分为以下三类。


首先是“敌对国家”发起的军事打击，如发射导弹或出动战机进行袭击。但这只是有理论上的可能性。因为一方面，奥运会的开幕式有80多个国家的元首和政要出席，绝大多数国家都派出运动员参赛，如果某个国家采取军事打击来破坏奥运会，简直是冒天下之大不韪，向全世界宣战了。此外，由于中国在国际上的影响力和强大的军事实力，任何国家敢于发起挑衅性的军事打击无异于自取灭亡。

其次是恐怖分子劫持民用航空器制造恐怖事件破坏奥运会。“9・１1”惨剧正是恐怖分子劫持民航客机撞击造成。作为“9・１1”后举办的第一届奥运会----2004年雅典奥运会，主办方充分认识到了这种威胁，开幕前一周就在雅典和其他4个主办城市上空设立禁飞区，禁止所有航空器飞临相关空域，不明航空器一旦进入，会立即被雷达锁定跟踪，由战机拦截迫降甚至用防空导弹摧毁。

第三是一些别有用心的破坏者使用风筝、遥控飞行器等进行骚扰。一旦在开幕式或比赛进行时，空中出现这些飞行物无疑会干扰开幕式和比赛，而如果飞行物携带炸药或生化武器，更会造成可怕的后果。当年负责雅典奥运会防空任务的雅典空军情报官员曼蒂里斯就说：“我们认定的威胁包括被劫持的飞机、导弹、滑翔机、风筝、遥控飞机、不明飞行物等。”


导弹、战机和雷达全面设防


此次在“鸟巢”附近部署的导弹，法新社刊文说根据公布的照片判定是中国自主研发的“红旗-7”型防空导弹，可有效拦截直升机、无人机及巡航导弹。该导弹是以法制“响尾蛇”导弹为原型研制的超低空、近程地对空导弹武器系统，射程达500～1.2万米。

香港凤凰卫视军事评论员马鼎盛分析说，“红旗-7”属于近距中低空防御导弹，部署在“鸟巢”附近拦截那些混过外围多道防线的“漏网之鱼”。而中国从俄罗斯引进的S-300系列导弹，射程可达80～120公里，可能会部署在北京周边地区，负责外围防空。解放军空军的苏-27和歼-8战机更是高度戒备，定时在相关空域巡航或随时起飞拦截入侵的可疑飞行器。

虽然我们无从得知军方在奥运期间的整体防空计划，但可以参考雅典奥运会时的防空部署。希腊空军将领曾对外介绍，雅典奥运会开幕之前一个星期，雅典上空就已经成为禁飞区，防范来自空中的各种威胁。以希腊总理为首的一个委员会负责下达击落可疑目标的命令。为了防止来自空中的恐怖袭击，雅典和其他4个奥运城市上空都建立了导弹保护伞，由“爱国者”导弹、“毒刺”导弹和“隼”式导弹组成的远、中、近程防护网，再加上“幻影-2000”、F-16等战机密切巡航以随时发现并处理险情。“只要总理下达发射令，‘爱国者’导弹将在15秒内升空拦截。”当年负责指挥某“爱国者”导弹中队的阿伽门农・科利亚科斯中校向媒体记者透露，他还说有120枚以上的“爱国者”导弹部署在希腊5个导弹阵地，其中3个在雅典附近，另有一个部署在爱琴海的小岛上。除了导弹和战机外，希腊还从瑞典租借了两架S100B“百眼巨人”式预警机，作为空中指挥所。在天空巡航的预警机和地面雷达一起，构成了监视天空的绵密天网，对任何不怀好意的闯入者会立即锁定跟踪和识别。

综合法新社和美国《战略》网站的文章分析，此次北京奥运会的防空计划应该有下面几个部分：在重要场馆附近一定范围的空域设立禁飞区，禁止任何飞行器进入；由“红旗-7”近程防空导弹和S-300远程防空导弹组成的导弹拦截网，随时准备摧毁侵入空域的可疑飞行器；空军苏-27和歼-8战机随时起飞拦截迫降闯入空域的飞机等大型航空器；地面雷达甚至太空在轨卫星对整个空域进行全天候监控。由防空导弹、新锐战机和预警雷达组成的“天网”，将确保北京奥运各会场空域的绝对安全。


参考资料


“红旗-7”防空导弹参数：

长度：3.0米；直径：0.156米；弹重：84.5公斤；翼展：0.55米

射程：500～12000米；射高：30～5500米

最大速度：2.3马赫(声波在空气中传播的速度340米／秒为1马赫，2.3马赫即为音速的2.3倍)

“红旗-7”属低空、超低空防空导弹，1980年开始研制，1988年定型，生产型为“红旗-7A”，海基型为“红旗-7B”，出口型称“飞蠓-80”(FM-80)。该导弹采用了红外、电视、雷达复合制导体制，全程无线电指令制导，战斗部为高能破片杀伤型，单发命中率80～90%。
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http://www.newxd.com/default.asp?id=2867 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-24T08:50:33+08:00 2008-07-24T08:50:33+08:00

基廷当天在华盛顿智库传统基金会举办的一场论坛中说，近来美国没有重要的对台军售计划，暂时冻结对台军售是美国的官方政策。他说，当前两岸关系缓和，美国也尽一切力量降低台海紧张局势。

美国国务院发言人并没有直接否认基廷的这番话，而基廷作为美国军方现任官员，这番表态也绝非空穴来风。它可能意味着美国政府内部，对中国与美国利益攸关的认识，达到了前所未有的高度。

2005 年9月，美国副国务卿佐利克就美中关系发表演讲时说：“美国和中国是国际体系中两个重要的利益攸关的参与者。”这是美方有关中美是“利益攸关方”提法的开始，它反映出美国人在中美关系上的务实态度，中美关系不仅对中国是重要的，对美国同样是重要的。但现在，这个重要性因为美国的次贷危机，而变得对美国来说更加突出。

美国的两大房地产贷款机构房地美和房利美摇摇欲坠，目前美国的金融危机远没到柳暗花明的时候。由于银根紧缩，人们消费再也不能那样夸张地寅吃卯粮了，借贷消费受到直接打击。金融可以说是美国经济的神经，消费则是美国经济的血脉。这两者问题难以解决，美国的经济前景十分堪忧。而在世界能源和大宗商品暴涨的情况下，美联储面临既不能降息刺激经济，也不能升息抑制通胀的尴尬局面，现今的情势表明，美国已经无力独立解决其国内问题。

美国需要稳定美元和美国金融的信用，中国手里的巨额美元储备和美国债券是美国对外部世界的最大期待所在。对此，英国《金融时报》认为，美国现在需要中国撑腰，这可能让中国的央行成为美国的最后贷款人，保尔森和伯南克要深思一番了。

过去，中国政府在与美国谈到经济、贸易或者两国之间的政治问题时，总会谈到中美关系的良好发展，有利于两国利益。可以说，中国方面对中美关系的重要性的认识，一直是超过美国方面的。但是，这种单方面的价值看重，却容易导致美方对中国利益的忽视。

这次是美国国内经济的恶化，以及美国世界政治影响力的下降，让美国真切地感受到了中国对美国的战略重要性。笔者以为，这有利于美方对中美关系价值的分量，给予更真实的评价，为美国对中国政策的良性演变，也就是更多顾及到中国的国家利益，提供必要的心理基础。而基廷的言论，可以被看作是这一演变的征兆。

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http://www.newxd.com/default.asp?id=2866 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-22T09:31:54+08:00 2008-07-22T09:31:54+08:00

仇和(中)到昆一附医院看望受伤人员

爆炸现场满地碎玻璃

第一起爆炸地点

第二起爆炸地点
    昨日7时05分许，昆明市一辆54路公交车在行驶到市中心潘家湾公交站台时，突然发生爆炸事故。同日8时许，另一辆54路公交车当行驶至人民西路与昌源中路交叉路口时发生爆炸。截至昨日下午5时许，据初步统计，两起爆炸事故已造成2人死亡，14人受伤。截至昨晚19时45分，爆炸现场解除封锁，警方已查明爆炸物系硝胺炸药。
两起爆炸仅相隔1小时
  
    昨日11时，昆明市公安局召开紧急新闻发布会，通报了相关情况。
    
    昨日7时许，一辆牌号为云AS2035的54路公交车由东向西行驶至潘家湾人民西路与西昌路的交叉口，当公交车停靠站台时，突然发生爆炸，致1人死亡，1人重伤，9人轻伤，车厢两侧玻璃全部破碎，部分座位变形。死者王德芝，女，1978年1月26日生，楚雄牟定人。

    8时许，另一辆车牌为云AS1822的54路公交车，由东向西行驶至人民西路与昌源中路交叉路口时，突然发生爆炸，致1人当场死亡，4人受伤。死者陈仕飞，男，1982年7月4日生，丽江大研镇丽江教育学院人。
省领导迅速作出批示
    
    爆炸发生后，昆明公安、卫生部门迅速启动应急预案，省委常委、昆明市市委书记仇和，昆明市市长张祖林及有关领导及时赶到现场指挥处置，迅速将伤者送往邻近医院救治。现场勘验、调查取证等工作全面展开。

    云南省主要领导就爆炸事件迅速作出批示。昨日11时05分，省委常委、昆明市委书记仇和、昆明市市长张祖林、昆明市卫生局局长许永刚来到昆明医学院第一附属医院探望、慰问伤者。截至昨日19时45分许，两起爆炸案的现场勘查工作已基本结束。目前，现场交通恢复正常。

    在第一起爆炸案中，炸药在公共汽车前排爆炸，第二起爆炸案中炸药在公共汽车后排爆炸，两起爆炸案均用硝胺炸药。据初步断定，两起爆炸系人为所致。
    
    警方将根据案件进展情况，及时向社会公布案情。
54路公交昨日停开

    记者了解到，昨日发生爆炸的车辆都是54路公交车。出事的车辆属于昆明公交集团第五公司第13车队。记者在该公司看到，该公司发车站牌上标注有6路、附6路、7路、66路、116路、54路、K2路、C2路公交车。发生爆炸事件后，54路公交车昨日已全部停运。为了不造成乘坐54路公交车的乘客因为不知情滞留，有关部门安排警察和保安人员在站台上提醒相关市民。

□ 事件相关

轿车爆炸纯属谣传

    昨日7时许昆明人民西路潘家湾发生公交车爆炸后，8时许，又接到人民西路梁源加油站附近一轿车爆炸的消息，记者赶到现场后核实，梁源加油站附近的“爆炸”并不存在，属于谣传，但人民西路与昌源中路交叉口确实又发生了一起公交车爆炸事件。在采访中，又谣传金碧路、圆通山、王大桥也发生车辆爆炸的消息，记者逐一到现场核实，结果发现金碧路、圆通山、王大桥的消息也是谣传，只有人民西路潘家湾和人民西路与昌源中路交叉口的两起爆炸是真实的。

□ 记者体验

市民心态平和 公交车运载量正常

    昨日两辆54路公交车发生爆炸后，记者于当日中午对昆明公交系统进行了调查采访。此次事件对市民出行有一定影响，但乘坐公交车出行依旧是大多民众的首选。
    
    作为连接东西市区、平时乘坐者甚多的公交车，事发后62路公交车仍然人满为患。“我会小心的，你们不要担心。”如同向家人打电话报平安的罗惠芬女士一样，搭乘62路公交车的乘客几乎都已经知道爆炸的事情。尽管如此，车厢内并没有人大声讨论此事，也没有显得过分紧张和担忧。
    
    罗惠芬女士表示，即便发生了这样不幸的事情，她依然相信搭乘公交车出行是绝对安全的。“这样的事情毕竟是少数，看到那么多警察在处理这件事，挺放心的。”虽然并不担心乘坐公交车会威胁到自身安全，但罗女士在家人的提醒下还是特别留意了座位附近是否有可疑人员或物品。
    
    昨日中午12点20分左右，记者随机采访了乘坐2路公交车的乘客。一位姓薛的先生表示，虽然心理受到一定影响，但他也不会为此改变出行方式。薛先生还表示，希望有关部门尽快在公交车上加装安全检测系统，以保证广大乘客的安全。
    
    在开往昆明火车站的K1公交车上，40多名乘客并不比平时少。司机朱师傅介绍，他是上早班的，已经跑了5趟，现在是最后一趟，乘客数量虽然比平时有所减少，但之前五趟乘客数量跟平时同时段相比，并无多少变化。
    
    在位于市中心的金马坊公交站台，以往人挤人的等车场景并没有多大改变，大多数市民都表示出行仍然首选公交车。
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http://www.newxd.com/default.asp?id=2865 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-22T09:29:39+08:00 2008-07-22T09:29:39+08:00

敲响公众反恐意识的警钟

    犯罪嫌疑人的目标所向是无辜民众，爆炸事件是上班高峰期，爆炸地点是簇挤的公交车上，爆炸区域是昆明闹市主干道。公安机关已将此次爆炸事件定性为人为破坏案件，无论最终是否定性为恐怖主义之举，都应引起足够的警醒。

    既然恐怖事件在所难免，就应该积极应对。一方面政府部门要强化安保措施，另一方面公民要提高安保意识。同时，政府部门要通过演习、预防以及应急手段的培养等等方式，以提高公众在危机来临时自我保护的能力。

    突发事件也许会不期而至，但如果有详尽的应对措施，伤亡就会减少。日前，公安部印发了《公民防范恐怖袭击手册》，就发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子列出了39种情景，指导公民如何及时发现涉恐嫌疑迹象，在面对恐怖袭击时采取正确措施规避危险，掌握紧急情况下自救和互救知识，以最大限度地降低危害程度。有专家在报章上提出了一些应对危机要诀，如“孤立包裹不打开，不用脚踢不能摔”；五躲:一躲人多如潮涌，二躲争吵与起哄，三躲楼梯与门洞，四躲广告五躲灯……诸如这些有益经验，在多大程度上得到了推广，是否入了每个公民的耳、心？


防范大于现场的处置效果

    一旦在城市中发现这样的恶性伤害事件，市民应当如何应对？新闻1+1主持人对话国内知名的公共安全危机的干预专家、北京人民警察学院的高锋教授：

    主持人：我想听听您的意见，在昆明发生的这两起公共车爆炸案之后，昆明市的市民应当用什么样的心态来面对，另外一个，从今天我们记者介绍的他们目前面对的这种情况来看，您怎么评价？

    高锋：今天上午发生的昆明两起公交车站的爆炸案引起了广泛的关注，这就由此提出了一个社会公共安全危机干预的问题，它包括两个方面，一个就是公众应该对类似的事件保持相对平静的心态，在我们社会目前转转轨的过程当中，有错综的复杂矛盾和我们还在完善积极的过程当中，出现这个是可以理解的。

    第一，就是面对这些事情不轻信传播谣言，不发表不负责的议论。

    另外一个，就是上车之前，在上车的过程当中一旦发现有人把塑料袋和包等这些东西扔掉车上离开了以后，要及时报告，相互关照。

    并且随着目前这个情况，后面没有情况发生了以后，所有的市民会不断加快乘车，这个情况马上会改变过来。但是由此另外一个问题，社会公共安全危机心理的保持主要还是来自我们对保安系统措施的加强，这里面就出现了必须要形成一个奥运大保安的理念，这话怎么说呢？一个就是放宽奥运，首先就是局域奥运，就是在北京举办奥运之前包括青岛等等相关的城市有项目，除了这些城市加强保安措施以外，并且其它相关城市可能在奥运会期以后有相关的运动员、教练员他们去这些地方游览、观光、采访，甚至学习当中，同样为了保证安全，也必须把北京成功的保安整个刑事板块的经验移植这里面来，不光对公共汽车，而且对大型商场、超市，并且大型博览会开会的会场都定的严格的保安措施，这样才能达到保安的效果。

    在这一点上还要说一个必须要记住一点，预前的防范大于现场的处置效果。

全民反恐，是责任也是义务　　

    在现在这个奥运将要来临的非常时期，在反恐形势日益严峻的当下，关注面对恐怖事件普通民众应该做些什么。

    一方面，普通民众应以平常心面对恐怖事件。恐怖分子的目的是利用恐怖事件制造民众的伤亡和恐慌，用民众的心理恐慌来对政府施压。恐慌才是正中恐怖分子下怀，普通民众应以冷静的心态面对，来限制恐怖事件的放大效应，蔑视恐怖主义的恶行。

    在2004年雅典奥运会前，雅典同样经历了爆炸事件，由于措施得力、部署得当，在奥运会期间，雅典没有发生一起恐怖事件，成功的举办了奥运会。恐怖主义，没什么了不起！

    另一方面，普通民众应注意提高自身的反恐意识。警察的力量毕竟是有限的，加大反恐力度，还需要普通民众的参与，在人口聚集区加强防范，遇到可疑的人或可疑物体提高警惕，让恐怖分子无处遁形，将危险的可能性降到最低。普通民众增加反恐经验，提高对突发事件的预警能力，掌握面对突发事件自救方法，是重要而且必要的。

    可以说，这是一次对人民的考验，是增强民族凝聚力的契机。新中国成立以来，在全国人民的共同努力和党的正确领导下，我们一次次战胜了分裂敌对势力。不妨把全民反恐看做是对中国人民的又一场考验。面对蠢蠢欲动的恐怖势力，中国人民团结起来，大声告诉他们，中国人不怕！

    从长远来看，中国现在处于黄金发展期，随着综合国力的不断增强，承办世界性盛会的机会将会越来越多，受世界瞩目的机会也会越来越多。普通民众懂得一定的反恐常识，增加反恐意识，对震慑恐怖分子，保证盛会的顺利进行将会起到积极的作用。

    全民反恐，是责任也是义务！

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http://www.newxd.com/default.asp?id=2864 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-22T09:29:03+08:00 2008-07-22T09:29:03+08:00

警方对出城车辆进行严格检查
    昨日，昆明公交车爆炸案发生后，云南全省进入了全面戒备状态，以防犯罪嫌疑人外逃。在昆明市区各个出城路口，民警荷枪实弹，对出城车辆进行逐一仔细的检查。而在火车站、汽车站以及机场附近，相关部门也增派警力实施严密布控。昨日下午，由公安部派出的刑侦专家组也已经抵昆，协助昆明公安机关对“昆明公交车爆炸案”进行调查。

警方严查可疑人员
封锁现场
分流过往车辆
    
    昨日7时5分许，昆明城区早高峰刚刚开始，昆明市公安局交警支队二、四大队的民警也刚刚投入紧张的工作。此时，一辆刚刚驶进潘家湾公交站台的54路公交车突然发生爆炸，交警二大队的领导不得不从事发现场周边道路上抽调警力向事发中心靠拢。按照昆明市公安局交警支队领导的要求，二大队民警在最短的时间抵达现场，对周边道路采取断交的临时交通管制。从西边入城的车辆到环城西路与人民西路交叉口处进行分流，交通压力聚集在了环城西路一线。西昌路、东风西路各邻近路口也都被交警进行了断交分流。为了及时将拥挤的车辆分流出事发现场，交警二大队在每个路口都派了六七名交警。事件发生后，昆明市公安局交警支队的领导也在第一时间赶到了现场，参与交通分流和疏导工作。
    
    让大家始料未及的是，事发35分钟之后，人民西路与昌源中路交叉口又有一辆54路公交车发生爆炸。交警四大队的民警及时赶到现场，对春雨路与人民西路交叉口、昌源中路、海源中路等相关路口采取了临时交通管制，在撤出现场前，二、四大队的交警都在现场努力地疏导交通。昆明市公安局交警支队的相关负责人称，昨日两起爆炸事件事发突然，又逢周一早高峰，昆明西边道路出现了短时间的交通拥堵，好在交警及时疏导，交通才恢复了正常。

警方严查出城人员
荷枪实弹
严守出昆公路
    
    人民西路昨日的两声巨响昆明变得不再平静，就在人们忙于抢救伤员、封锁现场的同时，云南省公安厅交警总队高速公路交警支队和昆明市公安局公交分局立即抽调民警在公路上布控，防止制造爆炸事件的犯罪嫌疑人经公路外逃。
    
    昨日13时30分许，距两起爆炸事件发生已近5个小时，在昆明西收费站执勤的昆楚大队交警在石建荣大队长的带领下也坚守了近5个小时。从高支队赶来的刘副支队长和特勤大队的朱副大队长也在第一时间加入了这场堵截犯罪嫌疑人的战斗。14时许，朱副大队长带领一名特勤队员荷枪实弹地上了路，对出城的每一辆车进行逐一仔细的检查。而昆楚大队的石建荣大队长则要求大队的民警决不放过每一辆车上的可疑人员，还要重点检查身上有伤痕的人员，谨防犯罪嫌疑人出昆。据了解，昆明西收费站平时一岗交警由四名交警组成，昨日爆炸事件发生后，交警及时抽调警力到昆明西收费站、碧鸡关收费站设卡。与此同时，昆明市公安局公交分局的民警身着防弹背心，手持微型冲锋枪，和交警一起在各个出昆路口严密设防。
    
    随后，记者获悉，在出昆的四条高速公路和石安公路等重点出昆路段上，交警和公安都派了重兵把守，24小时对过往车辆和嫌疑人员进行清查，随时等待有关部门的消息和通报，严防嫌疑人从公路上出逃。
航空铁路
进入全面戒备
    
    事件发生后，昆明航空、铁路、公交等相关部门进入全面戒备状态。公安部门还对汽车站、火车站等重点区域进行了严密布控。

    昨日17时，在昆明火车南站，进站口的四扇玻璃门只开了两扇，工作人员正仔细检查着每一个进站人员手中的车票。在购票大厅、出站口等地方，两名民警牵着警犬不断巡逻。走到垃圾桶面前时，民警除了检查里面是否有异物外，还让警犬去嗅是否有可疑物品。旅客在进入火车站候车大厅时的安检工作也被加强。在对行李进行了X光设备检查后，一些旅客的行李被要求开包检查。
    
    在昆明汽车客运站，接到昆明市公安局的相关命令的车站工作人员也对进站乘客进行了严格的检查。进站口被分成了两条道，旅客必须凭票进站，无票的送行人员、送货人员、接客人员等无关人员一律不准进站。
    
    另外，昆明机场在事发后也已加强了安全检查，实行双安检，工作人员更为警惕，建议乘坐航班的乘客提前入场，以便工作人员进行安检。昆明机场派出所民警介绍，昨日他们派到机场执勤的警力与之前相比增加了很多。在昆明机场航站楼的1楼到达大厅，由机场护卫部和机场派出所联合执勤。2楼出发大厅的安检工作主要由机场安检站负责。“随着安检工作的加强，1楼到达大厅已经不能再接亲友，来接亲友的旅客要在1楼大厅门外接人。”
    
    目前，云南省全省加强对公路、水路的治安和交通管控工作，加强路面巡查，在进出云南省、昆明市的主要道路、通道设卡检查，对可疑人员采取盘查措施，防止犯罪嫌疑人脱逃。航空、铁路、公路警方也加强了相关安全防范措施。边防部队已部署各边境口岸、通道的管控工作，加强对嫌疑人员盘查检查，力争发现线索查获犯罪嫌疑人，防止犯罪嫌疑人逃往境外。另据了解，由公安部派出的爆炸案件调查组也于昨日抵昆。

公交清查队不放过任何一个角落
“公交清查队”清查300车次

    昨日爆炸事件发生后，昆明公交集团紧急行动，自行组建了一支清查队伍，在警方的指导和协助下，对属下的所有公交车展开安全大清查。其中，公交二公司当天内就清查了三百车次。所幸的是，并没有发现任何异常。
爆炸之后
迅速组织清查队
    
    段师傅是公交二公司11车队副队长。昨日早上8点多，他在赶往公司的途中得知公交车发生爆炸。到了公司，段师傅立即和相关领导、同事组织起了一支清查队，在公司大门外对进站的所有公交车进行检查。
    
    穿过二公司的停车场就是菊花园中药材市场，这里直通东部客运站，平时行人如织，过往车辆很多。昨日，十余名清查队员一字排开，站在公司大门外，不允许借道的任何车辆和群众由此通行。“请从车站外绕行，这里可能有危险。”段师傅向不理解的人不断地解释着。
    
    据了解，该处辖区派出所多数民警都已被派到各公交站点维持秩序，来到公交二公司的民警相对较少。这部分民警指导和协助公交二公司的清查队对进站的公交车进行检查。

拦在门外
清查后才能进站
    
    12时许，公交司机王师傅载着乘客返回总站了。以往，他都是把车开进站后，再让乘客们下车。但昨日，他和其他驾驶员一样，被清查队的同事们“拒”在了公司的大门之外。
    
    清查队员示意王师傅迅速打开前后两扇车门，催促乘客们迅速下车，然后上车展开检查。检查的方法主要是凭肉眼仔细观察车子的每个角落。
    
    “主要是看车上有没有遗留的包裹等可疑物品。我们没有专业的设备，比如探测仪器，也没有保护安全的防护设施。我们想，如果有炸弹，那肯定是车在行进过程中被带上来的，也就是说，应该在车厢内，不太可能在车身下等不易察觉的地方。如果发现了可疑包裹或其他物品，我们会立即向警方报告。”段师傅说。
爆炸事件
对司机影响很小
    
    13时55分，孙大姐驾驶的5路公交车徐徐驶近了公司大门，她同样在门外就被拦了下来。经过几名清查队员检查并确认“险情排除”后，她才开着空车进入公司的停车场。
    
    孙大姐说，得知此事后她确实被吓着了，当驾驶满载乘客的5路车经过小西门时，途中经过每一个站，只要有提着包或带着行李的乘客上车，她都要反复询问、查看，觉得并无异常之后，才让对方上车。路上，孙大姐还接到家人电话，反复询问她是否安全。
        
    昨日18时许，二公司11队段副队长说，截至18时已经清查了近三百车次，并没有发现任何异常情况。“爆炸事件”对公交公司员工的影响很小，远没有外界所猜测的那么严重。当天，二公司所有线路的车辆都处于正常运营的状态。这样的清查工作，大约将一直持续到深夜23时最后一趟车返回总站。
□ 紧急救援




陈觉民慰问伤者
卫生厅
启动应急预案
    
    昨日14时许，云南省卫生厅厅长陈觉民等领导来到云南省第一人民医院二号楼眼鼻耳喉科看望爆炸事件中的伤者，并送鲜花和水果。“这是复合型和综合性的伤害，医院将为你们做全方面的检查，你们就安心地养病吧。”陈厅长对伤者说。截至昨日16时，昆明医学院第一附属医院、云南省第一人民医院所有伤者的救援工作仍在紧张进行。
        
    省卫生厅厅长陈觉民在探望伤者时表示，事故发生后，省委书记白恩培、省长秦光荣迅速作出指示，要求全力抢救伤员。相关的工作人员在赶往现场时，第一时间就将受伤的乘客送往附近最好的医院进行抢救治疗，医院并为这些伤者开通了绿色通道。陈厅长说，送往昆明医学院第一附属医院的10余名伤者主要是外伤，在进行全面的检查确诊后，医院将会组织专家会诊，对需要做手术的伤者进行手术。同时，省卫生厅也立即启动公共事件应急预案。
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http://www.newxd.com/default.asp?id=2863 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-22T09:09:15+08:00 2008-07-22T09:09:15+08:00

奥运纪念钞被炒高数百倍


这次奥运纪念钞发行，内地和香港均人满为患、“黄牛党”遍地。7月16日，是奥运纪念钞在中国银行香港分行公开发售的日子。一些从内地来的人因未能购得早前在内地发售的奥运纪念钞，也“转战”香港，这让香港出现了热抢奥运纪念钞的场景。在香港，“黄牛党”也叫“排队党”。据调查，“排队党”辛苦多天的“报酬”由数百港元至1800港元不等，其实这点钱远比自己买到纪念钞再转售赚得少。16日，在某分行门口，很多炒家大模大样地把“排队党”购得的纪念钞放入早已预备好的纸箱，装满后随即整箱运走。分行旁的商场、茶餐厅等地，成为议价、交收的主要地点。在一些拍卖网站上，有买家欲出75万港元一次性购入50套纪念钞。

爱给北京奥运安保、空气质量、食品安全挑毛病的欧美媒体对奥运纪念钞和门票被中国人热炒的报道并不多。相比之下，亚洲很多国家对中国黄牛党泛滥的报道很多。韩国纽西斯通讯社7月15日甚至报道说，“几乎没有哪个人是按照票面价格买到票的”。还有韩国媒体分析说：“中国人口多达13亿，与此相比，门票远远不足，中国人只能买其中的56%，开幕式和闭幕式的就更少了，所以票贩子自然横行霸道。”最近两天，新加坡《联合早报》以“京奥开幕票抢手，千元一张炒至4万”、“热情超过估计，港人冒雨通宵排队购奥运纪念钞”等为题，报道了一些人想借机大发横财。前不久，日本《富士产经商报》还报道了“有中国犹太人之称的温州商人炒房团”，把他们也归为中国黄牛党的大军。


“中国黄牛党活动能力最强”


其实，很多国家都有黄牛党，但规模可能没有中国这么大。举办过1988年汉城奥运会和 2002年足球世界杯的韩国，也有黄牛党倒票的现象。2002年世界杯韩国对波兰的那场比赛前，一等席的门票原本是17万韩元，卖到了五六十万韩元。结果是没买到票的愤怒，从票贩子手上高价买票的人也愤怒。为此，一些票贩子被抓，当场接受处罚。

在英国，也有专营体育赛事、文艺演出或是航展的黄牛党，但中国国内的“号贩子”、“票贩子”，在英国基本上碰不到。理性消费的价值观在英国人生活中已经扎根，即使英国发行的女王纪念币也永远都是等值发售，对于过高的价格，英国人是绝对不理会的。

在瑞典，一场露天音乐会的票价，能被瑞典黄牛党以高出原票价4倍的价格兜售出去。像2006年足球世界杯、今年欧洲杯涉及瑞典队比赛的门票，都被黄牛党挂在互联网上炒卖，有的票价竟涨了20倍。

对中国黄牛党泛滥，感到最惊讶的要算是法国人了，他们甚至有点羡慕中国的“人气旺盛”。T•楷是一家法国金融机构的负责人。他说，如果法国人有中国人这样的热情来炒股票的话，法国股市就会牛气得多。


黄牛党从侧面反映出北京奥运人气高


奥运门票、奥运纪念钞被抢购和热炒，其实也是一种很无奈的结果。就拿韩国来说，北京奥组委分配给韩国的门票不到韩国申请的一半，因此目前韩国也进入超常的购票竞争中，有些人甚至放弃了在韩国国内通过指定代理商购票的方式，而是准备通过北京当地的住宿业主购买黄牛党手上的票。

韩国大佛大学教授李东英告诉记者：“每个国家举行奥运会时都有同样的现象。不过，黄牛党倒票的程度取决于国家经济的发展程度以及该届奥运会的人气如何。我记得汉城奥运会时的门票最高大概炒到7倍，这远远没有中国高，中国倒卖的价格超出了想象。从某种意义上说，这也反映北京奥运会的人气很旺，国民热情很高。

据北京奥组委特聘专家张清介绍，黄牛党这次倒奥运门票的量不可能太大，不会像票贩子倒火车票那样倒上一二十张。这是因为前期在制定售票程序时已经预料到了黄牛党的问题，不允许一个人买很多。像开幕式或热点场次比赛的门票，有相当一部分人从黄牛党手中高价买来，是为了请客、拉关系。清华大学人文社会科学学院教授史志钦表示，中国黄牛党多，除了与我们人口多、资源紧张外，还与我们管理上的一些问题有关。比如说票贩子。机票为什么没人倒呢？因为机票相对严格，是实名制，需要身份证等证件。如果火车票也实行实名制恐怕就没有倒票的了。史志钦认为，少数人利用机会“谋财”不仅影响了大多数人的正当利益，还影响到一些部门的形象。香港《文汇报》此前也发表评论，呼吁市民理性有序认购奥运纪念钞，并提出保证纪念钞发售的透明度和公平性很重要


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http://www.newxd.com/default.asp?id=2862 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-21T11:08:19+08:00 2008-07-21T11:08:19+08:00

　　珠三角劳动争议案件出现“井喷” 广东出台措施保护劳动者权益

　　迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同，使劳动者“工龄归零”；通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称；通过非法劳务派遣；明显违反诚信和公平原则等规避行为——统统被认定是无效行为。

　　近日，由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》(简称《指导意见》)正式在广东省实施。由此，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易出现的“脱节”问题。

　　这次由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会实施的“裁审联合发文”和“裁审统一标准”，在全国首开先河。广东省高级人民法院副院长凌祁漫表示，《指导意见》起到了“三种衔接”的作用，即审判程序与仲裁程序的衔接、审判程序中案件管辖的衔接和新旧调处机制之间的衔接。

　　珠三角劳动争议案件占全省的96.5%

　　黄保开是东莞市南城华裕制罐加工厂的一名工人，他和另外42名工友罢工、堵路，目的就是要求老板支付两年的加班费，经劳动仲裁被驳回后，他们把老板告上了法庭。

　　在东莞市东城人民法庭的调解下，黄保开拿到了5000多元的加班费。律师严伟告诉记者，43名工人一共拿到了近20万元的加班费，比实际应该支付的还多了7万多元的经济补偿金。

　　负责该案审理的法官罗简荣认为采取这样的方式是最好的，他说：“案件如果判下来，无论是谁赢，都会将矛盾尖锐化，让双方满意很难的。”

　　新出台的《指导意见》首次明确了加班工资的举证责任及追索时间。根据规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

　　今年《劳动合同法》实施后，部分企业存在的用工不规范、管理不到位、关系不清楚等问题逐步暴露，劳动者维权意识提高，广东省劳动争议大量上升。特别是5月1日《劳动争议调解仲裁法》生效，随着劳动仲裁取消收费、申请仲裁时效延长、劳动争议处理范围扩大等新规定的实施，广东省劳动争议处理工作面临更加严峻形势。

　　今年1~6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的3倍，已达到去年全年总数的107%，仅5月与去年同比增长250%，增幅超过100%的地级以上市有11个，珠三角部分地区出现案件“井喷”，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州6市处理案件数占到全省劳动仲裁处理案件总数的90%。

　　截至6月30日，广东省法院上半年新收劳动争议案件39767件，同比增加了24338件，增幅达157.7%；其中，珠三角地区上半年新收38381件，同比增长160.1%，案件数量占到全省的96.5%。

　　“东莞塘下镇上半年审理的4988件案件中，3000件就是属于劳动争议的案件。”东莞市人民法院院长叶柳东向记者透露，这类案件“飞涨”给办案人员带来极大的压力，他们接下来会借助电脑网络、常规案件模块、到“对口”法院借调书记员、通过人大认命人民陪审员等方式，提高办案效率。

　　“华为万人辞职事件”行为无效

　　在新《劳动合同法》即将实施前，在媒体上热炒的莫过于“华为万人辞职事件”，大批华为员工被要求重签劳动合同，工龄从零开始计算。紧接着，华为出台了一项新规定，工龄在8年以上的员工可辞职后再上岗，从老员工变成“新人”，同时获得一笔补偿金。

　　华为认为，这是为了“激发企业的活力和创造力”，让员工重新签合同也是为了理顺劳动关系。

　　此前，劳动部门对此事认定是“劳资双方自愿协商的结果，公司的新《规定》和公司解除劳动关系的程序无违法之处。”

　　如今，劳动部门有关负责人向记者透露，虽然《指导意见》不是专门针对该事件，但恰恰是对类似华为的做法进行了限制和无效的认定。

　　据介绍，《指导意见》对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》提供了具体办案参照，对该省劳动争议的受案范围、仲裁终局案件认定、恶意规避订立无固定期限劳动合同处理、经济补偿金计算标准、支付期限和举证责任，以及用人单位规章制度效力认定、劳动者以用人单位未依法参保和足额支付劳动报酬请求解除劳动合同支付经济补偿金等社会热点作了具体规范，统一执法尺度和处理标准。

　　按照以前的做法，劳动争议案件必须经过仲裁才可以进行诉讼，如果过了仲裁时效是不能诉讼的。在现行劳动争议处理体制下，无论对于终局裁决案件还是非终局裁决案件，都存在审判与仲裁程序的衔接问题。

　　《指导意见》对于因仲裁逾期直接起诉的案件、劳动者申请支付令程序、终局裁决与非终局裁决区分标准、劳动仲裁过程中的财产保全、先予执行裁决的移送执行、调阅仲裁案卷等问题作了明确规定，加强了法院与劳动仲裁委在处理上述问题时的程序衔接。
本报记者 林洁

　　珠三角劳动争议案件出现“井喷” 广东出台措施保护劳动者权益

　　迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同，使劳动者“工龄归零”；通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称；通过非法劳务派遣；明显违反诚信和公平原则等规避行为——统统被认定是无效行为。

　　近日，由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》(简称《指导意见》)正式在广东省实施。由此，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易出现的“脱节”问题。

　　这次由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会实施的“裁审联合发文”和“裁审统一标准”，在全国首开先河。广东省高级人民法院副院长凌祁漫表示，《指导意见》起到了“三种衔接”的作用，即审判程序与仲裁程序的衔接、审判程序中案件管辖的衔接和新旧调处机制之间的衔接。

　　珠三角劳动争议案件占全省的96.5%

　　黄保开是东莞市南城华裕制罐加工厂的一名工人，他和另外42名工友罢工、堵路，目的就是要求老板支付两年的加班费，经劳动仲裁被驳回后，他们把老板告上了法庭。

　　在东莞市东城人民法庭的调解下，黄保开拿到了5000多元的加班费。律师严伟告诉记者，43名工人一共拿到了近20万元的加班费，比实际应该支付的还多了7万多元的经济补偿金。

　　负责该案审理的法官罗简荣认为采取这样的方式是最好的，他说：“案件如果判下来，无论是谁赢，都会将矛盾尖锐化，让双方满意很难的。”

　　新出台的《指导意见》首次明确了加班工资的举证责任及追索时间。根据规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

　　今年《劳动合同法》实施后，部分企业存在的用工不规范、管理不到位、关系不清楚等问题逐步暴露，劳动者维权意识提高，广东省劳动争议大量上升。特别是5月1日《劳动争议调解仲裁法》生效，随着劳动仲裁取消收费、申请仲裁时效延长、劳动争议处理范围扩大等新规定的实施，广东省劳动争议处理工作面临更加严峻形势。

　　今年1~6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的3倍，已达到去年全年总数的107%，仅5月与去年同比增长250%，增幅超过100%的地级以上市有11个，珠三角部分地区出现案件“井喷”，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州6市处理案件数占到全省劳动仲裁处理案件总数的90%。

　　截至6月30日，广东省法院上半年新收劳动争议案件39767件，同比增加了24338件，增幅达157.7%；其中，珠三角地区上半年新收38381件，同比增长160.1%，案件数量占到全省的96.5%。

　　“东莞塘下镇上半年审理的4988件案件中，3000件就是属于劳动争议的案件。”东莞市人民法院院长叶柳东向记者透露，这类案件“飞涨”给办案人员带来极大的压力，他们接下来会借助电脑网络、常规案件模块、到“对口”法院借调书记员、通过人大认命人民陪审员等方式，提高办案效率。

　　“华为万人辞职事件”行为无效

　　在新《劳动合同法》即将实施前，在媒体上热炒的莫过于“华为万人辞职事件”，大批华为员工被要求重签劳动合同，工龄从零开始计算。紧接着，华为出台了一项新规定，工龄在8年以上的员工可辞职后再上岗，从老员工变成“新人”，同时获得一笔补偿金。

　　华为认为，这是为了“激发企业的活力和创造力”，让员工重新签合同也是为了理顺劳动关系。

　　此前，劳动部门对此事认定是“劳资双方自愿协商的结果，公司的新《规定》和公司解除劳动关系的程序无违法之处。”

　　如今，劳动部门有关负责人向记者透露，虽然《指导意见》不是专门针对该事件，但恰恰是对类似华为的做法进行了限制和无效的认定。

　　据介绍，《指导意见》对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》提供了具体办案参照，对该省劳动争议的受案范围、仲裁终局案件认定、恶意规避订立无固定期限劳动合同处理、经济补偿金计算标准、支付期限和举证责任，以及用人单位规章制度效力认定、劳动者以用人单位未依法参保和足额支付劳动报酬请求解除劳动合同支付经济补偿金等社会热点作了具体规范，统一执法尺度和处理标准。

　　按照以前的做法，劳动争议案件必须经过仲裁才可以进行诉讼，如果过了仲裁时效是不能诉讼的。在现行劳动争议处理体制下，无论对于终局裁决案件还是非终局裁决案件，都存在审判与仲裁程序的衔接问题。

　　《指导意见》对于因仲裁逾期直接起诉的案件、劳动者申请支付令程序、终局裁决与非终局裁决区分标准、劳动仲裁过程中的财产保全、先予执行裁决的移送执行、调阅仲裁案卷等问题作了明确规定，加强了法院与劳动仲裁委在处理上述问题时的程序衔接。
本报记者 林洁

　　珠三角劳动争议案件出现“井喷” 广东出台措施保护劳动者权益

　　迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同，使劳动者“工龄归零”；通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称；通过非法劳务派遣；明显违反诚信和公平原则等规避行为——统统被认定是无效行为。

　　近日，由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》(简称《指导意见》)正式在广东省实施。由此，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易出现的“脱节”问题。

　　这次由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会实施的“裁审联合发文”和“裁审统一标准”，在全国首开先河。广东省高级人民法院副院长凌祁漫表示，《指导意见》起到了“三种衔接”的作用，即审判程序与仲裁程序的衔接、审判程序中案件管辖的衔接和新旧调处机制之间的衔接。

　　珠三角劳动争议案件占全省的96.5%

　　黄保开是东莞市南城华裕制罐加工厂的一名工人，他和另外42名工友罢工、堵路，目的就是要求老板支付两年的加班费，经劳动仲裁被驳回后，他们把老板告上了法庭。

　　在东莞市东城人民法庭的调解下，黄保开拿到了5000多元的加班费。律师严伟告诉记者，43名工人一共拿到了近20万元的加班费，比实际应该支付的还多了7万多元的经济补偿金。

　　负责该案审理的法官罗简荣认为采取这样的方式是最好的，他说：“案件如果判下来，无论是谁赢，都会将矛盾尖锐化，让双方满意很难的。”

　　新出台的《指导意见》首次明确了加班工资的举证责任及追索时间。根据规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

　　今年《劳动合同法》实施后，部分企业存在的用工不规范、管理不到位、关系不清楚等问题逐步暴露，劳动者维权意识提高，广东省劳动争议大量上升。特别是5月1日《劳动争议调解仲裁法》生效，随着劳动仲裁取消收费、申请仲裁时效延长、劳动争议处理范围扩大等新规定的实施，广东省劳动争议处理工作面临更加严峻形势。

　　今年1~6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的3倍，已达到去年全年总数的107%，仅5月与去年同比增长250%，增幅超过100%的地级以上市有11个，珠三角部分地区出现案件“井喷”，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州6市处理案件数占到全省劳动仲裁处理案件总数的90%。

　　截至6月30日，广东省法院上半年新收劳动争议案件39767件，同比增加了24338件，增幅达157.7%；其中，珠三角地区上半年新收38381件，同比增长160.1%，案件数量占到全省的96.5%。

　　“东莞塘下镇上半年审理的4988件案件中，3000件就是属于劳动争议的案件。”东莞市人民法院院长叶柳东向记者透露，这类案件“飞涨”给办案人员带来极大的压力，他们接下来会借助电脑网络、常规案件模块、到“对口”法院借调书记员、通过人大认命人民陪审员等方式，提高办案效率。

　　“华为万人辞职事件”行为无效

　　在新《劳动合同法》即将实施前，在媒体上热炒的莫过于“华为万人辞职事件”，大批华为员工被要求重签劳动合同，工龄从零开始计算。紧接着，华为出台了一项新规定，工龄在8年以上的员工可辞职后再上岗，从老员工变成“新人”，同时获得一笔补偿金。

　　华为认为，这是为了“激发企业的活力和创造力”，让员工重新签合同也是为了理顺劳动关系。

　　此前，劳动部门对此事认定是“劳资双方自愿协商的结果，公司的新《规定》和公司解除劳动关系的程序无违法之处。”

　　如今，劳动部门有关负责人向记者透露，虽然《指导意见》不是专门针对该事件，但恰恰是对类似华为的做法进行了限制和无效的认定。

　　据介绍，《指导意见》对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》提供了具体办案参照，对该省劳动争议的受案范围、仲裁终局案件认定、恶意规避订立无固定期限劳动合同处理、经济补偿金计算标准、支付期限和举证责任，以及用人单位规章制度效力认定、劳动者以用人单位未依法参保和足额支付劳动报酬请求解除劳动合同支付经济补偿金等社会热点作了具体规范，统一执法尺度和处理标准。

　　按照以前的做法，劳动争议案件必须经过仲裁才可以进行诉讼，如果过了仲裁时效是不能诉讼的。在现行劳动争议处理体制下，无论对于终局裁决案件还是非终局裁决案件，都存在审判与仲裁程序的衔接问题。

　　《指导意见》对于因仲裁逾期直接起诉的案件、劳动者申请支付令程序、终局裁决与非终局裁决区分标准、劳动仲裁过程中的财产保全、先予执行裁决的移送执行、调阅仲裁案卷等问题作了明确规定，加强了法院与劳动仲裁委在处理上述问题时的程序衔接。
让决策者从“GDP至上”的禁锢中解放出来

　　“最大限度发挥劳动仲裁的作用，减少司法资源的浪费。”广东省劳动争议仲裁委员会副主任张凤岐告诉记者，各级劳动仲裁机构将利用《指导意见》出台的契机，加强与人民法院的沟通、协调、配合，共同研究应对解决的办法，提高劳动仲裁透明度和公信力。

　　记者了解到，《指导意见》不仅针对广东省劳动争议纠纷处理中普遍存在争议的问题，进一步细化法律的原则性规定，还对涉及退休人员、外国人、外国企业代表机构等特殊主体的用工关系作了特别规定。

　　其中，对用人单位可能出现转移财产、负责人逃匿等情形的，《指导意见》提出劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会的《受理通知书》，向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。符合规定的，人民法院在48小时内应作出财产保全裁定，采取查封、扣押、冻结用人单位财产等强制措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，可提供保证人担保。

　　特别引起社会高度关注的是，《指导意见》对《劳动合同法》一些重要条款的理解。对于民主议定程序、劳动者拒签劳动合同的法律后果、规避签订无固定期限劳动合同行为的效力、经济补偿金与赔偿金是否并用等问题，统一了该省法院、劳动争议仲裁委员会的执法尺度。

　　目前，广东省各级人民法院、劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议案件时将坚持按照该《指导原则》中明确的“平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一”的原则，发挥劳动仲裁和司法审判调整劳动关系的导向功能，继续实行快立、快审、快执原则，依法最大限度地维护劳动者合法权益；继续为劳动者提起和参与诉讼提供便利条件；继续实行有利于劳动者的举证制度和诉讼保全制度。

　　有评价说，《指导意见》让决策者的思想从以往看重招商引资、从“GDP至上”的禁锢中解放出来了，把维护社会公平、理顺劳资关系、防止“强资本，弱劳工”的格局继续对劳动者权益造成损害等纳入了自己的视野。

　　也有人认为，一个被自己员工所敌视的企业，是不可能真正做大做强；一个不被自己所处的社会所认同的企业，也不可能有真正广阔的发展空间。

　　据悉，《指导意见》是《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》实施后，高级法院、劳动仲裁委在贯彻实施过程中制定的第一部指导性意见，具有较强的创新性和可操作性，将为最高法院制定有关司法解释提供重要借鉴。

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http://www.newxd.com/default.asp?id=2861 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-21T11:06:35+08:00 2008-07-21T11:06:35+08:00

现场图片均为冯忠拍摄。
云网7月21日报道 今天上午7点至7点10分之间，一辆开往岷山车场的54路公交车在潘家湾站发生爆炸。据两名当时在车上的乘客称，当时车上有一个不明异物，两名男子下车后，公交车就爆炸了，车体前三分之一损毁比较严重，爆炸时车上明火不多，浓烟很大，有刺鼻气味，车上人员有伤亡。7点20分左右，昆明市体育场至潘家湾一段，已全面交通管制。

另据了解，今天上午岷山车场附近一辆公交车发生爆炸，伤亡情况不详。

另讯，一辆小车今天上午在梁源某加油站附近发生爆炸。


新华网云南频道7月21日电 7月21日上午7时10分、8时05分左右，在云南省昆明市人民西路云大医院侧门、昌源路与人民西路交叉口分别发生公共汽车爆炸案，截至9时50分统计，分别造成1人死亡10人受伤和1人死亡4人受伤。

案件发生后，云南省、昆明市公安机关迅速组织力量赶赴现场，组成专案组开展现场勘察及案侦工作。

目前，爆炸原因正在进一步调查中。

云网7月21日报道 今晨7点零5分左右，一辆公交车在昆明市人民西路潘家湾昆明医学院第一附属医院对面的公交车站附近发生爆炸。目击者称发生爆炸时声音巨响，汽车玻璃被震碎，有人员受伤，现场一度混乱。目前，公安消防等部门已经赶到现场进行处理，并实施交通管制。云南网记者和春城晚报记者已赶到现场。9：40许，前方传来消息，爆炸的公交车上有一名叫王得姿（音）的女子受重伤，其男友受伤，该女子工作单位为昆明某桑拿房服务员。据本报记者发回的最新消息：截至目前，爆炸的54路公交车已致2死9伤，K2路已致1人死亡。昆明市政府针对此次爆炸事件，原定于10：00召开新闻的发布会，因故延时。本网将于发布会召开时滚动播报事件情况。

中新云南新闻网昆明七月二十一日电 今日清晨七时零五分，昆明市区一辆公交车突然发生爆炸，造成十多人受伤。

发生爆炸的地点位于昆明市区东西向主干道人民西路潘家湾公交车站台，据当时正在现场的五十八岁的交通协管员卓顺喜描述，清晨七时零五分左右，一辆五十四路公共汽车一停靠在潘家湾站台就发生了爆炸，爆炸一共发出两声巨响。当时街上的行人并不多，爆炸发生后，车上的二十多名乘客大部分迅速跑下车来。目前，消防、急救等部门已经赶到现场进行处理，并实施交通管制，受伤人员被送往附近医院救治。

早上八时许，记者在现场看到，发生爆炸的公交车的所有车窗玻璃全部被炸碎，驾驶员后方的挡板被炸烂。目前事发现场及救治伤者的医院已被警方封锁，爆炸共造成十余人受伤，其中一人伤势严重。

目前，爆炸原因正在进一步调查中。 (本文来源：新华网 作者：王长山 李倩 蒋晨 甘娜)  
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http://www.newxd.com/default.asp?id=2860 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-21T08:34:19+08:00 2008-07-21T08:34:19+08:00

报道猜测说，该官员掉入了中国情报部门的“温柔陷阱”。 布朗办公室则发表声明对报道中所描绘的“故事”进行了澄清，并表示该手机是在一个官方派对中丢失的。

《星期日泰晤士报》20日以“戈登•布朗的助手成为中国情报部门‘温柔陷阱’的受害者”为题报道称，在今年年初英国首相布朗的访华之旅中，随行的一位高级官员的黑莓手机被偷。

文章随后描绘道，这起“事故”发生在布朗访问上海期间。报道称，当天晚上，大约12名政府官员前往某酒店迪斯科舞厅，“派对现场有上百名活跃的年轻人”。这些政府官员在迪斯科舞厅逗留了至少2个小时，其中一名高级助手“被一位有魅力的中国女性搭话”，“两人一起跳舞随后共同离开”。

报道随后援引一位所谓的安全部门的官员的说法称：“这是极不明智的，没人知道他们离开后到底做了什么。但第二天早上，这名高级助手报告说，‘我的黑莓手机不见了’。”报道称，布朗特别保护组“被敲了警钟”。

《星期日泰晤士报》的报道又根据一个所谓的高级官员的说法称，这起事件包含了“中国情报部门所设的‘温柔陷阱’的所有特征”。

与此同时，布朗办公室对该事件所做的声明则与《星期日泰晤士报》中所描绘的情景并不相同。法新社20日报道，布朗办公室发表声明：“的确有官员在今年1月的首相布朗访华期间丢失了黑莓手机，但不是报道中所表述的‘故事’。”声明表示：“该黑莓手机是在一个有英国政府官员参加的官方派对中丢失的。 ”“该起事件当时被迅速上报并采取了适当的补救措施----随后还进行了相关调查。手机丢失没有危及到国家安全。”

国外媒体对于外国官员在华期间遭遇“情报陷阱”的炒作由来已久，今年有关炒作又有卷土重来之势。今年2月，印度驻华使馆一名外交官被召回，印度媒体报道称其被召回是因为与一名中国女教师“坠入情网”，该名中国女子很可能是名间谍。而后，印度媒体报道又披露，被召回的外交官本人的真实身份是印度调查分析局驻北京负责人----一名印度间谍。而随着北京奥运的临近，又有美国媒体开始炒作“中国的奥运间谍已经盯上了来华出席奥运的美国官员”。对此，中国外交部发言人秦刚表示，奉劝美国一些人在安全问题上不要疑神疑鬼。

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http://www.newxd.com/default.asp?id=2859 admin http://www.newxd.com/ mengxun@gmail.com 2008-07-18T12:26:09+08:00 2008-07-18T12:26:09+08:00

由于D406次动车组列车在栖霞山站停靠时间较长，且天气炎热，2名旅客不同程度出现身体不适状况，铁路部门迅速将其送往附近医院，经诊治无大碍，已先后离开医院。同时，上海铁路局安排后续的D472次动车组列车在栖霞山站临时停车，将受阻旅客带至南京站。


经过紧张抢修，D406次动车组列车于12点33分开出，12点51分到达南京站，晚点2小时40分。受此影响，D415次动车组列车在南京站晚点36分钟开出，其他列车运行基本正常。列车故障目前仍在调查。对因列车晚点给旅客造成不便，铁路部门深表歉意。（周海燕）


■ 动车不动，“闷罐车”内汗如雨下


昨天上午10点27分和10点40分，记者先后接到D406次动车乘客钱先生和李先生的电话，称9点57分，他们乘坐的早上7点48分从上海发车的D406次列车突然临时停在了栖霞山，听说出了故障，车一停空调就停了，门窗又打不开，车厢里好多人热得受不了，有人中暑了。李先生告诉记者，自己是从无锡上车到南京来出差的，坐的动车组7号车厢一等座，动车开到栖霞山，离南京差不多10多公里时却突然停下了，列车广播说列车出了故障，要进行修理，请大家耐心等待。据李先生说，当时车上没电，空调也没有，列车“趴窝”在铁轨上暴晒，温度高达40多摄氏度，汗就像水一样，内裤都湿透了。大概过了半小时，就有一些耐不住高温的乘客强烈要求打开列车两节车厢间的门，并有人强行跳下列车，到车外透气。李先生说，当时1号车厢有乘客要求列车员用消防锤砸开车窗透气被拒后，强行将车窗玻璃打碎。


就在D406次这趟动车组“趴窝”后，在乘客的一再要求下，列车方通过广播、列车员、列车长出面等先后给乘客说了3个理由：1、有点小故障，正在全力抢修。2、线路问题，沪宁线全线不能使用。3、马上换车头。但每一个理由一给出，立刻遭到了乘客质疑，因为有其他动车不时从旁边疾驰而过，而D406次动车却迟迟不动。而对于“何时能动”，“抢修进度如何”，列车方面一直是支支吾吾。


作为紧急处理，上海铁路局安排后续的D472次动车组等列车在栖霞山站临时停车，将受阻旅客带至南京站。而经紧张抢修，D406次动车组列车于12点33分更换了车头重新牵引开出，于12点51分到达南京站，晚点2小时40分。但在此期间，不少受阻乘客已经热得不行了。


■ 难耐高温，有乘客跳车伤了腿


在跳车“逃生”的乘客中，镇江某数码科技有限公司的程总遇上了意外，在跳车过程中因膝盖撞击到铁轨，腿部软组织受伤。


程总告诉记者，由于他所在的3号车门打不开，他们转从4号、5号车厢下车。由于地面离动车车门有1米多高，程总拎着手中的皮包，也开始往下跳，但由于包内的文件太沉，他在空中被包拽了一下，落地瞬间左腿膝盖一下撞到了铁轨上，当即疼得几乎站不起来！程总是被两位朋友架着离开铁路的，随后他拨打了120。救护车驶过来将他拉上车，就近驶入栖霞医院。在医院他当即拍了一张片子，万幸的是软组织受伤，骨头没有问题。


李先生则被120急救车送到了附近东瑞医院，他告诉记者，车厢门打开后，很多耐不住性子的乘客从离地面近2米高的列车上跳下，并从另一辆停在站台上的货车下钻过。在这一系列的危险动作中，乘客钱先生的衬衫被划开，还有一些乘客的衣裤也被刮破。


记者在栖霞医院急诊室大厅，还见到了3名挂完水的铁路警察，个个汗湿衣裤。


120栖霞医院分站的救护人员告诉记者，送到栖霞医院来救治的一共有5人，一个乘客，是中暑加膝盖外伤，一位姓刘的女车长，还有3位是铁路警察，他们在顶着烈日引导乘客疏散时因出汗过多，出现了不同程度的中暑症状，目前均已抢救脱险。

■ 货车挡道，乘客钻过车底找担架


大约12点，车上发现有乘客中暑后，立即拨打120急救电话。南京市120急救中心栖霞站和东瑞站的急救人员赶到现场，将包括李先生在内的6名中暑和外伤者，分别送到附近医院治疗。


据参加急救的周医生透露，急救人员是接报5分钟后就赶到了，但却根本无法接近立即对中暑乘客进行急救，因为趴窝停着的D406次动车与站台间隔着两条轨道，而靠近站台的一列轨道上正好停了一辆准备卸货的货运列车，急救人员完全无法越过火车来到中暑乘客身边抬担架，绕道也不行，只能站在站台上眼睁睁等乘客过来。


周医生告诉记者，李先生当时汗湿衣服能挤出水来，脸色通红，一副中暑虚脱症状。据他推测，能跳车后钻车底上站台的，体力算是不错的了。其实真正出现中暑症状的应还是那些无法走过来的乘客。


据乘客称，停车事件发生后，因有多名乘客下车，为担心出事，数十名铁路乘警赶来维持现场秩序。乘客钱先生说，铁路部门在面对这样的突发事件时，应该有一套较为完善的应急措施，而不是让大家站在危险的铁路上晒太阳，与其派出大阵容警力去维持这并不混乱的现场秩序，不如来个铁路志愿者小分队有秩序地引导乘客。120救援人员表示，在这样的情况下铁路部门应该开通一个绿色通道，为他们这些急救人员提供帮助节省时间呢，比如说把停在站台上等待卸货的列车两边车门打开，为急救人员提供一条绿色通道，以更快捷地方便救治。


■ 动车组如何面对“下一次”


据了解，此次D406次的原因是动车本身的一个故障，而这个故障在南京到上海的行车之间已是第三次出现。铁路部门有关人士介绍说，故障发生半小时后就已排除，其他的不愿复述。目前故障列车D406次已歇脚南京站，何时维修及具体情况的通报，要等待上海铁路局的统筹安排，对因列车晚点给旅客造成不便，铁路部门深表歉意。


采访中记者听到一些乘客反映，动车、城铁、地铁，这些高速交通工具层出不穷，但全程全封闭的空调车厢“下一次”再出现这样的“叫停”怎么办呢？而这也是相对于D406次趴窝事件的善后，大多数出行的乘客更加关心的问题是，再遇到这样的突发事件，如果相关部门没有尽快拿出一套完善、及时、高效的疏散应急方案措施，以保障出行者的人身安全和旅途健康和舒心，还真让人不太放心这些现代化的高速交通工具。　实习生 周珺希　本报记者　范晓林 万凌云　（图1、图2 为网友所摄，请该网友致电96096联系稿酬事宜）
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